去年年底至今年春节前，利好政策频频出台，尤其是城镇化机会让多数业内人士对今年行情十分看好。在这种心理预期下，一些钢贸商囤货待涨，不少钢企更加大马力生产。

    兰格钢铁信息研究中心研究员徐莉颖向《中国产经新闻》记者提供的数据显示，2013年1月份粗钢产量为6362万吨，2月份为6183万吨；社会库存1月份时为1393.33万吨，2月份升至1921.37万吨。

    “这是一个严峻的问题。”兰格钢铁信息研究中心主任王国清对《中国产经新闻》记者说，很多业内专家对今年的预期都比去年好，导致整个产能释放强度非常大，从上述一二月份的粗钢产量就能看出来，2月份粗钢日均产量已达220.82万吨，“这是历史上一个比较高的高位了。”

    然而产能还并未全部释放。王国清表示，去年年底时粗钢产量已达9.7亿吨，日均265.75万吨，稍加计算便可知220.82万吨仅仅是83%的产能利用率，还有17%的产能空间可以弹性扩张。

    “在这种情况下，产能肯定是多余的。需求一旦释放，钢厂就会大范围大幅度地提升产能强度，整个市场的需求会远远低于市场产能的释放，供大于求的现状仍然无法改善。”王国清无奈地说，每次钢价有点反弹，立马又被打压下去了。

    那么，不断出台的利好政策，其效用为什么没有在钢铁行业市场上得到体现呢？

    徐莉颖表示，政策效用达到微观层面需要时间。“现在才刚刚开春。有一些项目是在计划当中，在备货，或者是冬季已有备货，库存消耗相对来说比较慢，因为产量非常大。”

    已退休的兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸向《中国产经新闻》记者补充道，“金三银四”并不是一个普遍提法。“钢铁行业春季行情启动最早是2月份开始，有时是3月开始，一般是在4月和5月达到高峰。”

    王国清印证说：“金九银十比较普遍，金三银四的提法是今年才出现的。事实上今年整个需求还没有完全启动。”她告诉记者，去年这个时候很多建筑工地已经开工了，但今年春节比去年晚了10来天，加上天气比较冷，不少城市雨量较多，很多农民工不能及时返回工地，就算来了，很多工地在前期也是在备货状态，开展施工的比较少。

    对于将来临的城镇化大潮对钢铁行业的利好影响，王国清表示，城镇化涉及到方方面面的建设规划，需要长期努力，不可能一蹴而就。“从去年经济工作会议到现在的两会期间，这段时间这方面的政策处于真空状态。之前有很多报道说两会前期可能会推出一个城镇化建设的细则，但也没有出来。细则未出，方向不明，就没有建设的冲动。所以对钢铁行业来说，没有效用是很正常的。”

    产量日增、库存居高不下，政策利好短期内又难以体现，钢铁行业现状令人忧心，“去产能化”刻不容缓。

    王国清表示，今年行业认识已经比较统一，大家都意识到产能过剩需要采取一些措施去控制。她建议通过兼并重组使产业集中度得到提升，集中度越高，企业对于自身产能的操控性更大。“像去年，中钢协对会员企业的倡导和引导使其会员企业在2012年的产量有微小下降，而会员企业之外的钢企产量同比增幅达到20%以上。”在她看来，这是一个例证，说明产量可以有引导地去控制，“所以兼并重组是改变行业现状的一个比较有效的途径。”

    王国清的另一个建议是淘汰落后产能。通过环保测评等技术手段，把落后的、环保测评不达标的企业从行业中踢出去，这对于行业整体竞争力的提升以及环境保护都有利。