近日工信部正式公布符合《钢铁行业规范条件》的第三批企业名单,至此,2012年以来,工信部分三批累计公告305家规范企业名单。
目前暂时没有进入《钢铁行业规范条件》企业首先面临的便可能是银行信贷的限制,工信部发文指出,规范条件发布后,得到了行业的广泛认可。地方政府和钢铁企业、行业协会一致认为规范条件是一种求真务实的行业管理工作,是对现有钢铁企业开展行业管理的新举措,金融系统也以此作为信贷管理的主要参考。从这句话来看,意味着没有进入名单的企业在金融机构的信贷可能会受到严格的管控,这不仅仅说是针对已经上马的项目,欲考虑继续新上的产能项目除在审批上监管更为严格,筹措资金的渠道可能也会更为狭窄。
联想到此前台湾烨联正面回应当时广州联众的资金问题时指出,“中国因钢铁产能过剩及环境污染问题严重,导致中国政府针对钢铁业等六大行业提出相关行业规范条件及贷款限制,透过限缩银行的信贷规模,降低大陆国内钢铁产量。受此政策影响,联众尚未进入大陆工信部前二批公告符合钢铁行业规范条件企业名单中,故亦遭到银行限缩信贷额度,经与往来银行协商沟通,目前银行不再继续缩减信贷额度,因此联众资金调度正常,产销活动正常运作。另联众以列入大陆工信部于 2014年8月25日公示之第三批符合钢铁行业规范条件企业名单中,在联众取得该名单确认后,部分银行将可逐步恢复对联众的信贷额度。”从第三批企业的最终入围名单来看,广州联众正式进入符合《钢铁行业规范条件》的第三批企业名单中。如果当初联众出现资金困难一部分原因是因政府的钢铁产业政策调控所致,那么亦可见入围名单的重要性。
从不锈钢产业来看,目前的中国不锈钢产能利用率仅有63%左右,大量闲置的产能仍然没有有效的利用。在政府对于钢铁产业的调控更为严格后,尤其是《钢铁行业规范条件》(2012年修订)发布后,目前中国的不锈钢新建产能的步伐明显放缓,但现有的3578万吨的产能体量已经过剩,如何将部分产能不符合《钢铁行业规范条件》的企业逐步的通过一些手段予以化解,尤其是落后产能的淘汰,以及现有符合规范条件的企业推动跨地区、跨所有制及区域内兼并重组,实施企业技术改造,优化产业结构和区域布局,实现结构调整和转型升级,这些是政府和企业都需要共同考虑的。从这一角度来看,国企鞍钢入主台企联众除原本的因素外,又具备了更多的现实指导意义。
值得注意的是,工业和信息化部领导曾多次指出,研究钢铁工业结构调整问题,不能忽视超过总量一半以上未经审批或核准的大量存量产能,而是应该实事求是地面对实际,客观务实分析并加以引导。中国的现有不锈钢产能中有多少是未经审批或核准的暂时还无法评估,不过从这句表态上来看,暂时未进入《钢铁行业规范条件》企业名单中的近1000万吨的产能所涉及到的企业,如果有未经审批或核准的政府并不会一棍子打死,这也符合循序渐进的思维,毕竟中国不锈钢乃至整个钢铁产能并非一朝一夕高举,其中包含了非常复杂的关系。