“目前钢铁产能过剩已经到了非常严峻的地步，化解产能过剩将出台多项措施，并发挥市场主体决定性作用。”11月21日，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民在国际钢铁协会主办的“绿色制造-未来的钢铁和汽车”国际研讨会上对《每日经济新闻》记者表示。

朱继民称，对在化解产能过剩过程中遇到的问题，国家部委将会给予放开外资控制和财政帮扶等多项政策支持，如对大气污染较为的严重京津冀地区，财政方面将会给予50亿元用于支持减少产能和节能环保较为优秀的企业。

行业现状不容乐观

当前，中国钢铁行业面临前所未有的困境，全行业盈利水平低，企业经营形势严峻，产能过剩矛盾日益突出。

“国际和国内都非常关心，中国钢铁未来的发展和当前面临的问题，尤其是随着国际国内需求增速下降，已经进入了严重过剩的局面。”朱继民在上述研讨会上表示。

他提供的数据显示，目前在建和准备建的钢铁产能大约还有9000万吨。“实际上，去年我们计算中国钢铁产能的实际利用率为42%～45%，总量过剩是无可争议的。”

据中钢协统计，今年前三季度，会员钢铁企业累计实现利润为113亿元，但销售利润率仅为0.41%，仍处于工业行业中的最低水平。

“去年钢铁行业是全行业亏损，今年以来销售收入利润率不到1%。”朱继民表示，“现在行业平均负债率已经接近70%，并有进一步恶化趋势，如果任由发展，将给国家金融体系带来很大风险。”

此外，朱继民还称，目前钢铁行业过剩不仅是总量过剩，还存在结构性过剩和区域过剩。如高端钢材，目前国内钢企还不能满足，甚至需要进口，而同质化钢铁又太多，市场需求严重不足。在区域过剩方面，中国的钢铁产能高度密集区集中在东北和华北，这些地区生产的钢材每年都要大量运输到南方销售，造成资源的浪费。

多项措施化解产能过剩

“目前，国务院相关部委对化解钢铁产能过剩很重视，中国钢协明年的中心任务也是围绕化解产能过剩而展开。”朱继民称。

他表示，要解决产能过剩问题需要市场机制和政府发力相结合，出台综合性措施。政府今后将重点放在对钢铁行业和企业的监管上，而不是像过去的审批上。“发挥市场主体决定性作用，不再单纯依赖行政手段进行处理，而是放开一些门槛，通过兼并重组等对钢铁行业进行优化提升，对行业进行优胜劣汰，达到淘汰一批钢企，并整合和优化一批钢企。”

日前，商务部还提出，将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

朱继民接受《每日经济新闻》记者专访时表示，如果钢铁行业对外资放开，将对中国钢铁企业带来促进，进一步推进行业的整合和优胜劣汰。

同时，朱继民还表示，在财税政策方面也将有新的措施促使钢铁行业节能减排。“从明年开始，钢铁行业也将列入到明年财税体制改革的范畴，财税体制的改革有利于建立公平竞争的环境。”而在环保和行业标准方面，他透露，将进一步对钢铁企业符合规范条件名单进行披露。

今年4月28日，工信部公布了第一批符合《钢铁行业规范条件》的企业名单，共有45家钢企入围，其中包括鞍钢、武钢、宝钢等一批大型钢铁企业。

“目前还没有评定完，各个省份报上来的有140多家钢铁企业，符合规范条件的企业有环境保护、装备水平和能耗排放标准。”朱继民说，不符合规范条件的企业，下一步将有可能列入化解产能需淘汰的名单中。

而对于在化解过剩产能过程中遇到的问题，朱继民告诉记者，国家发改委联合工信部和环保部等部委进一步听取地方政府和企业界意见，然后专门出台指导意见，现在中钢协正在整理企业界的意见。

“在化解产能过程中，肯定会遇到很多问题，国家在政策上肯定会给予大力支持。”朱继民向记者透露，“比如对大气污染严重的京津冀地区，中央拿出50亿元的资金支持，专门奖励该地区节能环保做得好的企业。”