欧洲议会于12月13日投票通过了一份决议，敦促欧盟委员会(以下简称欧委会)出手援助欧盟钢铁行业，具体包括欧盟国家的援助规则要考虑到钢铁行业的需要，要关注受到威胁的钢厂，并尽快将承诺的行动计划付诸实施。欧委员表示，其正在考虑明年是否要为钢铁行业提供更多的免费碳排放配额，并预计将于2013年6月批准出台有关欧洲钢铁行业的行动计划。

    欧盟钢铁行业面临多重威胁

    欧盟是仅次于中国的全球第二大钢铁生产商，27个成员国中有23个国家的钢铁工业占据重要产业地位。2011年欧盟钢铁产量1.77亿吨，营业额2000亿欧元，占欧盟GDP比重的1.4%。当前，欧盟钢铁行业面临需求下降、能源和原材料成本上升和外部竞争加剧等多重威胁。2012年，欧盟钢铁行业的工作岗位从1970年的100万下降到了36.9万。

    欧洲议会在发向欧委会和各成员国的决议中表示，钢铁行业对于欧盟的经济增长和繁荣至关重要。富有竞争力的钢铁行业和通过国内生产确保钢材供应，符合整个欧盟及其制造业的利益。该决议还认为钢铁行业是汽车、建筑和机械工程等工业领域创新和创造价值的支柱。该决议强调，欧盟钢铁行业的进一步衰退，将使下游产业更多地依赖于第三国进口，从而更容易受到损害。因此，为了支持钢铁行业，避免钢铁企业搬迁到欧盟以外的地区，必须采取一些强有力的战略措施。

    欧洲议会中的欧洲人民党和欧洲社会党与民主党进步联盟党团提出的此项决议，是对欧委会“重新兴起工业化改革”提案的一个响应，以351票赞成、125人反对、34票弃权得到了通过。

    欧洲议会是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一，为欧盟的立法、监督和咨询机构。

    欧盟钢铁行业行动计划将尽快出台

    欧洲议会此项关于帮助欧盟钢铁行业的决议主要涉及以下几个方面内容：一是欧盟国家援助和竞争规则。该决议呼吁欧委会对包括钢铁行业在内的现行欧盟国家援助规则重新进行审核。欧委员还应当确保钢铁厂的结构调整或搬迁严格遵守欧盟竞争法，并监测市场垄断地位的潜在滥用。二是监测受到威胁的钢厂。欧洲议会呼吁欧委会关注包括安赛乐米塔尔法国Florange钢厂在内的20多家受到威胁的钢厂的发展，以保障行业的竞争力和就业机会。钢铁企业重组钢厂应以对社会负责的方式进行，并进行充分的社会对话沟通。三是针对钢铁行业的紧急行动计划。欧洲议会欢迎欧委员承诺的在2013年6月针对钢铁行业出台的一项行动计划，但强调必须尽快进行。四是贸易政策。欧洲议会表示，保证钢铁行业留在欧洲也预示着该行业要与国际竞争对手拥有公平的竞争环境。在这方面，欧洲议会呼吁欧委会确保互惠的贸易政策，建议欧委会在2012年12月31日后保持之前对钢铁产品进口的监控系统，并在钢铁工业行动计划中纳入该系统。此外，欧洲议会还建议成立一个由工会、钢铁行业和欧委会组成的三方机构，致力于欧洲钢铁行业的进一步发展。

    欧洲议会赞扬了欧盟工业事务专员AntonioTajani为钢铁行业研究的行动计划，强调应尽快出台该计划。欧洲议会在决议中指出，行动计划应包括所有从欧盟层面上帮助钢铁行业投资和现代化的有效措施。该决议列出的措施主要有：增加研究、开发、创新(Research、Development、Innovation)，欧洲投资银行进行针对性的投资，制定提高技能、重新分级和再培训工人的积极政策，以及欧洲社会基金和欧洲全球基金等欧盟财政手段。此外，该行动计划还应该解决原材料和能源成本过高的问题。欧洲议会在决议中解释说：“成本高企对钢铁行业的竞争力造成了威胁。”

    欧洲钢铁联盟(EUROFER)秘书长GordonMoffat对Tajani专员的行动计划也表示欢迎和支持，他说：“改变政策，使其对钢铁行业竞争力能够产生积极作用，十分具有挑战性。这一计划不仅需要欧洲议会的支持，还需要欧委会高层的支持。”

    欧委会或为钢铁行业提供免费碳排放配额

    欧委员正在考虑明年是否要为钢铁行业提供更多的免费碳排放配额，以应对钢铁企业可能离开欧洲的风险。

    为了减少二氧化碳气体排放，欧盟推出了碳排放交易计划。根据欧盟的碳排放交易规则，在一个交易期限内，企业将获得一定数量的碳排放配额，每年根据实际的排放量进行配额交易。若企业的实际排放量低于配额，便可将多余部分拿去拍卖，或存储起来，留到次年使用(不能保留超过一年)。若超出配额限制，则企业须进行减排，或购买更多的配额。碳排放交易计划的实施，使欧盟重工业(包括钢铁行业)的生产成本上升，许多企业正考虑搬迁到无须购买许可证的国家。

    GordonMoffat日前称，如果欧盟钢铁行业要保持在全球市场上的竞争力，欧盟的环境保护目标则还需要进行讨论。他说：“环境保护目标的基础并非建立在技术可能性上，而通过一个独立的欧盟碳排放交易计划进行征税，是迫使钢铁行业搬迁的一个重要因素。”

    据路透社报道，欧委员一位资深官员透露：“欧委会正计划列出受碳排放交易计划影响最严重的行业名单，这些行业很可能搬迁到欧盟以外的地区。”路透社一名消息人士说：“被列入名单的行业自2013年起将从暂时的免费排放配额中受益。”另一位消息人士表示，钢铁行业最有可能获得免费配额。